Информация о поступлении жалобы ООО «СпецСервис» на действия заказчика электронного аукциона №31806697813 - ООО «Владтехэкопром»

 

                  В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «СпецСервис» действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806697813 предметом которого является определение цены услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, по результатам которых будут заключены договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

Как следует из жалобы ООО «СпецСервис», Общество считает, что документация электронного аукциона №31806697813 нарушает положения действующего законодательства о контрактной системе в силу следующих обстоятельств.

Как следует из жалобы ООО «СпецСервис», Общество считает, что документация электронного аукциона №31806697813 нарушает положения действующего законодательства о контрактной системе в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту 7 извещения о проведении аукциона, цена договора составляет 320 рублей 49 копеек (в т.ч. НДС 18%).

Из Приложения №2 к документации о проведении электронного аукциона следует, что начальная максимальная цена контракта (далее – НМЦК) определялась заказчиком с помощью метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии со статьей 22 Федерального закона от от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе ).

Из анализа обоснования НМЦК, а также в целом документации о проведении электронного аукциона, заявитель сделал вывод о том, что НМЦК установлена за единицу услуги: объем (1 кубический метр) вывезенных отходов.

Кроме того, в обосновании НМЦК заказчик указывает, что для определения цены договора им была использована информация, полученная от 4 организаций (3 (трех) коммерческих предложений, 1 (один) из которых не соответствует указанным требованиям).

Заявитель считает, что в обосновании НМЦК отсутствует ясность обоснованности использования информации, представленной тремя из четырех организаций, что может повлиять на достоверность НМЦК и ее соответствие действительным рыночным условиям осуществления деятельности по обращению с отходами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о начальной (максимальной) цене контракта. Также  в данном пункте указан закрытый перечень работ и услуг (работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, услуги связи, юридические услуги, медицинские услуги, образовательные услуги, услуги общественного питания, услуги переводчика, услуги по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничные услуги, услуги по проведению оценки), при каждой закупке которых допускается указание НМЦК в виде цены запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудовании, цены единицы работы или услуги.

Согласно пункту 3.21 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 №567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определяется по формуле:

,

 

где:

  - НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

n - количество значений, используемых в расчете;

i - номер источника ценовой информации;

  - - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, определяемых в соответствии с пунктом 3.17 настоящих Рекомендаций.

 

В силу того, что Закон о контрактной системе не позволяет установить НМЦК в аукционе на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию отходов, исходя из цены единицы услуги, НМЦК в настоящей закупке должна быть установлена с учетом всего объема закупаемой услуги в соответствии с формулой, разработанной Минэкономразвития Российской Федерации.

На данном основании ООО «СпесСервис» считает, что при установлении НМЦК Заказчик нарушил пункт 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и пункт 3.21 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 №567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Постановления Российской Федерации от 03.11.2016 №1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» (далее – Постановление Правительства РФ №1133), документация об аукционе наряду с информацией, указанной в статье 64 Закона о контрактной системе, содержит сведения о количестве (объеме или массе) твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в зоне деятельности регионального оператора с разбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезонной составляющей.

Согласно пункту 6.2.4 Извещения о количестве (объеме или массе) ТКО в зоне деятельности регионального оператора с разбивкой по видам и классам опасности отходов, с учетом их сезонной составляющей предусмотрены в Приложении №1 к Документации об электронном аукционе.

Исходя из условий договора (приложение №1 к документации), в том числе приложения №3 к договору, Заказчик при расчете отходов руководствовался Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории Владимирской области, утвержденной Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области №02/01-132 от 26.09.2016г. (далее – Территориальная схема).

Сведения об объеме в образовании отходов на территории Владимирской области содержатся на стр. 452 в таблице №2.8 раздела 2 Территориальной схемы.

При расчете объема образования отходов использовались нормативы накопления, действующие для каждого муниципального образования.

Вместе с тем, Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области №05/01-25 от 22.01.2018г. установлены единые нормативы накопления ТКО на территории  Владимирской области.

Следовательно, по мнению ООО «СпецСервис», сведения, использованные Заказчиком для расчета объема отходов, являются неактуальными и подлежат изменению.

Кроме того, Заявитель отмечает, что в нарушение подпункта «б» пункта 12 Постановления Правительства №1133, сведения о количестве отходов не содержат разбивку по видам и классам опасности отходов в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

На основании изложенного, Заявитель считает, что документация о проведении электронного аукциона имеет нарушения и должна быть приведена в соответствие с действующими актами о нормативах накопления отходов и Постановлением Правительства №1133.

Кроме того, ООО «СпецСервис» указывает, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 12 Постановления Правительства №1133, документация об аукционе наряду с информацией, указанной в статьи 64 Закона о контрактной системе, содержит применяемый способ коммерческого учета объема или массы отходов при их сборе и транспортировании.

Из пункта 1.1 договора следует, что при исполнении договора стороны руководствуются, в том числе, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 (далее – «Правила коммерческого учета»).

Согласно пункту 3.6 договора, коммерческий учет объема транспортируемых ТКО осуществляется в соответствии с разделом 2 «Правил коммерческого учета».

В соответствии с пунктом 7 раздела 2 Правил коммерческого учета в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ТКО, коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем три подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета.

Согласно абзацу 3 подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Вместе с тем, согласно пункту 5.3 договора, размер платы за оказанные услуги по договору, за расчетный период, определяется как произведение стоимости услуг по транспортированию 1 куб.м. ТКО и фактического объема ТКО, транспортирование которых осуществлено.

В силу данных обстоятельств, ООО «СпецСервис» считает, что пункт 5.3 договора противоречит пункту 3.6 договора и нарушает абзац 3 подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета, поскольку объем контейнеров и фактический объем ТКО, содержащийся в них, могут быть нетождественными.

По мнению Заявителя, действующая редакция документации о проведении аукциона нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации и подлежит изменениям в силу того, что в данной документации фактически не установлена НМЦК в соответствии с требованиями статьи 22, 63 Закона о контрактной системе, а также не определен объем отходов, подлежащих транспортированию, в соответствии с действующими нормами накопления, а также их виды и класс опасности каждого вида отходов, от чего непосредственно зависит НМЦК.

Кроме того, ООО «СпецСервис» указывает, что документация содержит противоречивые условия о расчетах за оказанные услуги и коммерческом учете объема отходов.

Таким образом, Заявитель указывает, что документация о проведении аукциона в электронной форме нарушает пункт 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункта 3.21 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 №567, Постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области №05/01-25 от 22.01.2018г., подпункт «б» пункта 12 Постановления Правительства  РФ №1133 и абзац 3 подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета.   

              Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

         

Рассмотрение жалобы состоится 25.07.2018 года в 15 часов 20 минут во Владимирском УФАС России (г. Владимир, ул. Б. Московская, д.1, зал заседаний № 1).

 

 

 

 

  Владимирское УФАС России

 

Ещё новости о событии:

          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «СпецСервис» действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806690383 предметом которого является опреде
16:14 23.07.2018 УФАС - Владимир
            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «СпецСервис» действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806697813 предметом которого является о
16:14 23.07.2018 УФАС - Владимир
            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «СпецСервис» действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806702954 предметом которого является о
16:14 23.07.2018 УФАС - Владимир
            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «УК УНР-17» на действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806690383,
16:14 23.07.2018 УФАС - Владимир
          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «Чистый Владимир» действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806690383 предметом которого является о
16:14 23.07.2018 УФАС - Владимир
          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «УК УНР-17» на действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806697813,
16:14 23.07.2018 УФАС - Владимир
          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «Чистый Владимир» действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806697813 предметом которого является о
16:14 23.07.2018 УФАС - Владимир
            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «УК УНР-17» на действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806702954 предметом которого является
16:14 23.07.2018 УФАС - Владимир
            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «Чистый Владимир» действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806702954 предметом которого являе
16:14 23.07.2018 УФАС - Владимир
 
По теме
          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «Чистый Владимир» действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806690383 предметом которого является о
          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «УК УНР-17» на действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806697813,
            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила  жалоба ООО «УК УНР-17» на действия организатора – заказчика электронного аукциона №31806702954 предметом которого является
Камешковский районный суд выражает глубокие соболезнования родным и близким Шевахиной Татьяны Анатольевны в связи с безвременным уходом из жизни.
27 марта 2024 года Октябрьским районным судом г. Владимира постановлен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении жителей г.Москвы, которые признаны виновными в совершении преступлений,
Петушинским районным судом рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению прокурора района, действующего в интересах неопределенного круга лиц,
Генеральный прокурор России Игорь Краснов доложил президенту Владимиру Путину о том, что во Владимирской области выявлены «вопиющие случаи», когда льготники не получали нужные лекарства, в то время как препараты были закуплены,
Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства при осуществлении мероприятий по благоустройству территории города в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская
Ковровская городская прокуратура Владимирской области провела проверку по обращению местных жителей по вопросу нарушения законодательства о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
На особом контроле Вязниковской межрайонной прокуратуры остаются вопросы качественного и своевременного выполнения работ на объектах, строящихся в рамках реализации регионального проекта «Развитие образования».
Порядок и размер государственной пошлины за предоставление государственной услуги - Министерство по организации деятельности мировых судей За государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий заявителями уплачивается государственная пошлина.
Министерство по организации деятельности мировых судей
В голосовании за объекты благоустройства на 2025 год уже приняли участие почти 50 тысяч жителей Владимирской области - Администрация области В 2024 году в нашем регионе голосование проводится в 22 муниципальных образованиях, в 15 из которых жители выбирают объекты благоустройства, а в 7 – дизайн-проекты для уже определённых общественных пространств.
Администрация области
IMG-2a1997294813431b95c39e65fd5caf82-V - ЦБС Камешковского района  Сегодня центральная районная библиотека принимала учащихся  начальных  классов  СОШ №1 города Камешково.
ЦБС Камешковского района